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投资增速将从高位有所回调
一季度有利于投资增长的因素主要有:(1)前期新开工项目非常多,后续在建投资规模较大。2009年新开工项目计划总投资15.2万亿元,同比增速高达67.2%。(2)年初地方政府投资积极性很高,各地都想赶在刺激政策退出前加大投资规模,特别是许多地方以国家级区域规划的名义加快投资步伐。2009年,珠江三角洲、海西经济区、深圳综改试验区、江苏沿海、横琴岛、关中―天水、辽宁沿海、长吉图、黄河三角洲等九个区域发展规划获批上升为国家战略。(3)近年来一季度贷款规模都比其他各季度大,特别是宽松政策惯性有助于支持固定资产投资的信贷规模。2003年以来的最近七年,新增贷款规模均呈现出前多后少的特征,一季度平均新增贷款规模占全年总新增贷款的比例为35.8%,特别是2009年占比高达47.8%。今年也不例外,一季度新增贷款估计在3万亿元左右,约占全年新增贷款目标的40%左右。(4)企业效益逐步好转增强投资积极性。随着宏观经济企稳回升以及价格水平的止跌上涨,企业利润由上年初的大幅下挫逐步转为快速增长,2009年规模以上工业企业利润总额前两个月同比下降37.3%,而到11月份同比大涨72.8%,1-11月累计同比增长7.8%。
抑制投资增长的因素主要有:(1)投资调控政策做出调整。中央经济工作会议明确提出,2010年要保持投资适度增长,重点用于完成在建项目,严格控制新上项目。2009年12月份城镇固定资产投资同比增长20.8%,比上月回落3.5个百分点;1-12月份,城镇固定资产投资同比增长30.5%,比1-11月回落1.6个百分点。季节调整后,城镇固定资产投资累计增速已持续几个月小幅下行。(2)中央投资增量减少。尽管4万亿投资计划中1.18万亿中央投资分两年实施,但从增量来看今年明显下降,特别是与去年初快节奏下拨中央投资相比,今年初将会放慢步伐。(3)尽管新增贷款规模仍然较大,但从增量来看有所放缓,一季度新增贷款规模同比增速将会明显下降。从政策方向来看,将严控新上项目贷款,严控高耗能、高污染项目贷款。同时,为了控制信贷规模过快增长,央行决定自1月18日起上调法定存款准备金率0.5个百分点。此外,窗口指导、央票发行以及规范二套房贷、土地出让金首付提高到50%等政策都在收紧流动性,特别是对地方投融资平台公司的贷款从严将对地方项目有所约束。2009年后期,地方项目投资增速开始回落。1-12月份,地方项目投资增长32%,比1-11月回落达1.9个百分点。
综上所述,初步预计,一季度城镇固定资产投资名义增速为22.5%左右,较上年同期有所放缓。 |
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